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2026年8月10日，美国国土安全部（DHS）下属的海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》上正式发布了一项最终规则（Final Rule），扩大“9-11响应费”的征收范围。新规将于2026年9月9日正式生效。
这意味着——符合条件的雇主在为员工提交H-1B和L-1延期停留（Extension of Stay）申请时，也需要额外缴纳一笔费用了。（注： 此前，该费用仅适用于首次申请或更换雇主的情形，不换雇主的延期无需缴纳。新规将此范围大幅扩大。）
📌 什么是“9-11响应费”？
“9-11响应费”全称为 “9-11响应及生物识别出入境费” （9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee）。
该费用的前身是国会于2010年设立的“补充费”，现行版本由国会于2015年12月通过《综合拨款法案》（公法114-113）正式确立，金额翻倍至现行标准，旨在为美国生物识别出入境系统提供资金支持。费用收入的50%存入“9-11响应及生物识别出境账户”，用于支持DHS实施国会授权的生物识别出入境系统，包括人脸识别和旅客验证服务（TVS）等技术。
目前，该费用的征收授权将持续有效至2027年9月30日，除非国会进一步批准延期。
🔍 新规到底变了什么？
此前的规定： DHS对法律的解读是，“9-11响应费”仅在首次申请H-1B/L-1身份，或员工更换雇主（H-1B Transfer）时才需缴纳。不换雇主的延期申请，一直不需要交这笔钱。
新规的变化： DHS此次修改了对相关法律的解读——根据官方文件，此举是为了“纠正DHS对法律条文解读的错误”。DHS认为国会当初立法时的意图就是将该费用适用于所有延期申请。
因此，从2026年9月9日起——
✅ 所有由“被覆盖雇主”提交的H-1B/L-1延期申请，都必须缴纳“9-11响应费”。
✅ 首次申请和更换雇主的情形，本来就需要交，规则不变。
🏢 哪些雇主需要交？（“50-50规则”）
并非所有H-1B/L-1签证持有人申请延期都要交这笔费用。
只有同时满足以下两个条件的雇主（即“被覆盖雇主”），才需要缴纳：
💡 简单来说： 如果你的公司规模够大，且高度依赖H-1B/L-1员工，那就在“被覆盖雇主”范围内。
💰 要交多少钱？
费用金额维持不变，并未提高：
这笔费用是单独计算的，与常规申请费（如I-129表格费）、欺诈预防费等完全分开，需要叠加支付。
⚠️ 有一类情况可以豁免
DHS在最终规则中明确：
✅ 如果雇主提交的申请仅涉及修改现有申请内容（Amended Petition） ，而不涉及延期停留，则无需缴纳该费用。
例如：公司只是修改员工现有H-1B申请中的某些信息（比如工作地点变化、职位内容调整等），但没有申请延长停留期限，就不需要交这笔钱。
📊 DHS为何要出台这个规定？
根据官方文件，DHS给出了两个核心理由：
1️⃣ 纠正法律解读错误
此举是为了“纠正DHS对法律条文解读的错误”——自2016年以来对《公法114-113》的解读是不准确的。该法律原文中明确写着“包括延期申请”（including an application for an extension of such status）。此次修改是回归“法律的最佳解读”。
2️⃣ 为生物识别系统筹资
DHS指出，由于此前的错误解读导致收费不足，危及生物识别出入境系统的运行。新规旨在增加资金，用于支持：
生物识别出入境运作
旅客验证服务（TVS）技术
身份核验项目
出入境逾期滞留监控
更广泛的国家安全举措
🎯 对雇主和员工的影响
对雇主的影响：
符合条件的“被覆盖雇主”在办理员工身份延期时，将面临更高的移民申请成本
影响范围主要包括：大型科技公司、全球咨询公司、IT服务提供商、跨国企业等
对员工的影响：
这笔费用法律规定必须由雇主支付，员工个人不需要自掏腰包
但公司的用人成本增加，可能会在续签决策上更加谨慎
💡 温馨提示：
从取消失业60天宽限期（拟议阶段），到扩大延期申请收费范围，DHS近期一系列政策动作显示，美国对H-1B等工作签证的管理正在趋于严格。
虽然相关规定目前仍处于不同阶段，尚未全面生效，但未来外籍员工和雇主在维持合法身份、办理签证延期以及控制移民成本方面，都可能面临更大压力。
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【律师介绍】
臧迪凯联合律师事务所(Tsang & Associates, PLC)为专业的法律服务机构，于1984年成立(前身为喜瑞都移民法律中心)，总部位于加州洛杉矶，上海、台北办公室服务当地客户，实现美、中、台三地联线，帮助了世界各地无数家庭和企业成就美国梦。网站：https://tsangslaw.com/
臧迪凯(Joseph Tsang)律师：Pepperdine法学博士，Tsang & Associates管理合伙人，美国移民律师协会(AILA)、全美律师协会成员，2021年起在美国移民律师协会(AILA)担任要职、经加州律协认证的移民及国籍法专家(Certified Specialist in Immigration & Nationality Law)。
陈婕律师：上海交大法律硕士，上海律师协会会员，自2005年开始涉外法律工作，跨越语言和文化差异，更懂中国客户。
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作者：陈婕(Amy Chen)律师
文章来源：臧迪凯联合律师事务所
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